Contexto
¿Por qué el Gobierno busca eliminar las PASO?
Según el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, el proceso electoral previsto para 2025, que incluye las PASO y las elecciones generales, tendría un costo total estimado de más de USD 500 millones. La eliminación de las PASO permitiría ahorrar entre el 35% y el 40% de esa suma, es decir, más de USD 150 millones. Francos señaló que desde su implementación en 2011, las PASO han sido un costo innecesario para el Estado y una molestia para los ciudadanos, ya que muchos partidos políticos no las utilizan para definir candidaturas reales, sino como encuestas costosas previas a las elecciones generales.
¿Qué son las PASO y para qué fueron creadas?
Las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) se implementaron en 2009 con la ley 26.571. Este sistema obliga a los partidos políticos a seleccionar a sus candidatos mediante internas abiertas y simultáneas, permitiendo la participación de toda la ciudadanía. En principio, el objetivo era democratizar los procesos internos de los partidos y garantizar mayor transparencia en la selección de candidatos. Sin embargo, en muchos casos, los partidos presentan listas únicas, anulando el propósito original de las PASO.
¿Cuáles son los argumentos en contra de las PASO?
El Gobierno y otros sectores críticos sostienen que las PASO generan un gasto elevado para el Estado y no siempre cumplen su función. Por ejemplo, en muchos distritos, la participación de los partidos políticos en estas internas no supera el 20%, como ocurrió en Salta. Además, el mecanismo es visto como una carga adicional para los votantes, quienes deben acudir a las urnas dos veces en un año electoral. Francos argumentó que los partidos deberían resolver sus internas sin trasladar ese costo al conjunto de la ciudadanía.
¿Qué proponen los sectores que defienden las PASO?
El PRO, liderado por figuras como Mauricio Macri y María Eugenia Vidal, defiende la continuidad de las PASO, aunque propone que sean optativas. Vidal presentó un proyecto en el Congreso que busca mantener las primarias dentro del sistema electoral, pero sin obligatoriedad para los partidos que no las necesiten. Este espacio considera que las PASO son útiles para resolver disputas internas, especialmente en alianzas políticas como Juntos por el Cambio.
¿Cuál es el estado del proyecto para eliminar las PASO?
El proyecto ingresó al Congreso a fines de noviembre de 2024, pero aún no fue debatido en el recinto. El Gobierno busca tratarlo durante las sesiones extraordinarias o, de no ser posible, en el inicio del período legislativo ordinario. Sin embargo, para aprobar cualquier cambio en las normas electorales, se requiere mayoría absoluta en ambas cámaras, lo que obliga al oficialismo a negociar con sectores de la oposición.
¿Qué distritos ya avanzaron en la eliminación de las PASO?
Algunos distritos, como Salta, han eliminado las PASO a nivel provincial. En este caso, la Legislatura local aprobó la medida con una abrumadora mayoría, argumentando que el sistema era ineficaz y costoso. En la Ciudad de Buenos Aires, el jefe de Gobierno, Jorge Macri, planea adelantar las elecciones locales y suspender las PASO mediante un decreto, buscando fortalecer la posición del PRO frente al crecimiento de La Libertad Avanza en el ámbito porteño.
¿Qué desafíos enfrenta el Gobierno para lograr esta reforma?
El principal obstáculo es la falta de consenso político. La eliminación de las PASO enfrenta resistencia de partidos que las consideran esenciales para definir candidaturas en alianzas multipartidarias. Además, sectores opositores como el PRO han cuestionado la intención del Gobierno, acusándolo de querer debilitar el sistema electoral para obtener ventajas en las legislativas de 2025.
Cómo sigue
El Gobierno continuará impulsando la eliminación de las PASO, con la intención de tratar el proyecto en sesiones extraordinarias o al inicio del próximo período legislativo. Para avanzar, será necesario construir acuerdos con sectores opositores, algo que hasta ahora ha sido difícil debido a las tensiones políticas y las diferencias de visión sobre la reforma electoral.
Mientras tanto, algunos distritos seguirán avanzando de manera independiente en la eliminación o modificación de las PASO, como ya ocurrió en Salta y podría suceder en la Ciudad de Buenos Aires. A nivel nacional, la discusión se centrará en los costos, la eficiencia del sistema electoral y las implicancias políticas de mantener o eliminar este mecanismo.
Si se aprueba la propuesta, las elecciones de 2025 se llevarán a cabo sin PASO por primera vez desde 2011, marcando un cambio significativo en la forma de seleccionar candidatos en Argentina.
