Contexto
¿Por qué el Gobierno optó por un DNU en lugar de enviar el acuerdo al Congreso?
El Gobierno de Javier Milei ha decidido recurrir a un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) para formalizar el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), en lugar de enviarlo como un proyecto de ley al Congreso. Esta decisión se debe, en parte, a los cálculos políticos que apuntan a evitar un bloqueo de la oposición, especialmente en el Senado, donde el bloque kirchnerista es mayoritario. Para que un DNU quede sin efecto, se requiere el rechazo explícito de ambas cámaras del Congreso, lo que le da al Gobierno una vía más rápida y menos riesgosa para conseguir la aprobación del acuerdo.
Este movimiento también responde a la urgencia del Gobierno para avanzar con las medidas de "desinflación" y liberar las restricciones cambiarias, dos de las principales metas del presidente Milei. Según fuentes oficiales, el DNU permitirá avanzar rápidamente sin esperar una ley del Congreso, ya que se necesitaría una mayoría en ambas cámaras para aprobar un proyecto de ley. Mientras tanto, el DNU solo necesita el rechazo de una cámara para quedar en suspenso, lo que facilita su aprobación en Diputados, donde el Gobierno tiene los votos necesarios.
¿Qué implicaciones tendrá el acuerdo con el FMI?
El acuerdo con el FMI permitirá una operación de crédito público en la que el Tesoro Nacional cancelará parte de la deuda existente con el Banco Central (BCRA). Según el Gobierno, esta operación reducirá el total de la deuda pública, un aspecto considerado clave para consolidar la estabilidad macroeconómica y fortalecer el balance del Banco Central.
Este acuerdo también se presenta como un paso esencial en el proceso de desinflación que la administración de Milei considera urgente. Con una economía que enfrenta altos índices de inflación, el acuerdo con el FMI es visto como una herramienta vital para garantizar la estabilidad monetaria, financiera y económica del país. Además, la liberación de las restricciones cambiarias es una de las promesas del gobierno, que busca generar un esquema cambiario más eficiente y accesible para los ciudadanos.
¿Por qué el Congreso había pedido un tratamiento legislativo para este acuerdo?
La Ley de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública, sancionada en 2021 por el Congreso bajo la gestión de Alberto Fernández, establece que cualquier acuerdo con el FMI o emisión de deuda pública debe pasar por el Congreso para su aprobación. Esta ley fue impulsada tras las críticas al acuerdo con el FMI gestionado por el gobierno de Mauricio Macri, que se había realizado sin el respaldo legislativo. Según esta ley, el Congreso debía revisar y aprobar cualquier nuevo programa de financiamiento con el FMI.
Sin embargo, el Gobierno de Milei argumenta que este acuerdo no representa un "nuevo endeudamiento", sino una "refinanciación" de la deuda existente, lo que les permitiría recurrir al DNU para evitar el proceso legislativo completo. Este argumento se basa en la idea de "pagar deuda vieja con deuda nueva", lo que permite al Ejecutivo sortear la obligación de pasar por el Congreso, tal como ocurrió en 2023 con la renegociación de la deuda sin la necesidad de un proyecto de ley.
¿Cómo impactará esta medida en la relación con el Congreso y la oposición?
El uso del DNU ha generado tensiones con la oposición, especialmente con el kirchnerismo, que se ha mostrado crítico con la administración de Milei y sus políticas económicas. Si bien el Gobierno tiene mayoría en Diputados, el Senado está dominado por el bloque kirchnerista, lo que podría generar un enfrentamiento más fuerte. La decisión de recurrir a un DNU ha sido vista por algunos como un intento de evitar el debate legislativo y un posible rechazo en el Congreso, especialmente debido a las diferencias ideológicas que existen con ciertos sectores del peronismo y la izquierda.
Además, esta medida también ha sido vista como una contradicción con las declaraciones previas del presidente Milei, quien había expresado su deseo de dar la oportunidad al Congreso para ratificar el acuerdo con el FMI. La decisión de no enviar el acuerdo por la vía legislativa ha generado especulaciones sobre la falta de apoyo político para un proyecto de ley y ha aumentado las tensiones dentro del ámbito legislativo.
¿Qué sucederá ahora con el DNU y su tratamiento legislativo?
Una vez que el DNU sea emitido, el Gobierno deberá remitirlo al Congreso dentro de los diez días siguientes a su promulgación. A partir de allí, la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, presidida por el senador libertario Juan Carlos Pagoto, tendrá diez días para tratar el DNU. Si la comisión no emite dictamen en ese plazo, el DNU pasará a ser debatido directamente en las cámaras del Congreso. En este caso, si la oposición en el Senado no logra reunir los votos necesarios para rechazar el DNU, el acuerdo con el FMI podría ser ratificado sin la necesidad de pasar por un proyecto de ley.
El proceso legislativo que sigue a la emisión del DNU podría llevar a un fuerte debate político, pero el Gobierno parece estar confiado en que podrá sortear las dificultades para asegurar el apoyo necesario, especialmente en Diputados. No obstante, las tensiones políticas con el Senado y la falta de consenso con los bloques opositores podrían alargar este proceso y generar nuevos desafíos para la administración de Milei.
Cómo sigue
El Gobierno de Javier Milei continuará con el proceso de formalización del acuerdo con el FMI mediante el DNU. A medida que la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo y las cámaras del Congreso debatan el decreto, se espera que las tensiones políticas continúen, especialmente en el Senado, donde la oposición kirchnerista podría intentar frenar la ratificación del acuerdo.
En paralelo, el Gobierno intentará asegurar la implementación de las políticas económicas que dependerán del acuerdo con el FMI, enfocándose en la desinflación y la liberación de las restricciones cambiarias. Si el DNU es ratificado, se avanzará en el fortalecimiento del Banco Central y en la consolidación de la estabilidad económica del país, dos de los pilares de la estrategia económica de la administración de Milei.
