Las propuestas de los candidatos en materia de emprendedurismo, un tema relevante en un país en el que el 99% de las empresas son mipymes
en Uruguay existen más de 200.000 micro, pequeñas y medianas empresas
Pexels Según los últimos datos de la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE), en Uruguay existen más de 200.000 micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes). Estas representan el 99% del entramado empresarial del país y generan el 65% del empleo en el sector privado.
¿Cuáles son las propuestas de los candidatos presidenciales para impulsar a este tipo de empresas? A continuación, un repaso por las principales iniciativas plasmadas en los programas de gobierno de los tres partidos políticos con mayor adhesión.
El programa del Partido Nacional (PN) pone el foco en "simplificar los procedimientos administrativos" para la creación de micro y pequeñas empresas. Para esto proponen "mejorar los regímenes de liquidación simplificada", "adecuar los indicadores" de proyectos promovidos por la Ley de Inversiones en el sector y "optimizar el acceso a créditos con tasas de interés competitivas, garantías crediticias y fondos de inversión especializados".
Su objetivo es que, a partir de estas medidas, las empresas puedan invertir en tecnología, innovación y expansión sin comprometer su liquidez. En un eventual gobierno del PN, el programa de Álvaro Delgado afirma que "se promoverán" fondos de inversión de riesgo para el financiamiento de startups que tienen dificultades para encontrar opciones en el sistema bancario por no contar con historial crediticio. También se estimulará la creación de redes y consorcios entre las mipymes para compartir recursos, conocimientos y acceder a nuevos mercados. “La cooperación puede facilitar la realización de economías de escala, reduciendo costos y mejorando la capacidad de negociación frente a proveedores y clientes”, señalan.
Promover la adopción de tecnologías y procesos productivos más sostenibles son otras de las propuestas destacadas.
Por otro lado, para fomentar la internacionalización de las pymes, proyectan la incorporación de este tipo de empresas dentro de los diferentes esquemas de estímulos específicos, a través del trabajo de Uruguay XXI.
En el programa de gobierno del PN se adelanta también la creación de un registro específico para empresas sociales, la implementación de incentivos fiscales y la instauración de un sello de impacto social.
El programa del Frente Amplio para el 2025-2030 destaca el establecimiento de programas de apoyo a la creación, incubación y aceleración de startups, “teniendo en cuenta que la inversión de riesgo del Estado debe asegurarse un retorno adecuado en caso de éxito del emprendimiento”. En lo que refiere específicamente a las micro y pequeñas empresas, prevén impulsar cambios en los regímenes de registro y tributación que reduzcan los costos de la formalización. En caso de ser gobierno promoverán el acceso al financiamiento para la incorporación de innovaciones y el desarrollo empresarial e implementarán programas de desarrollo de proveedores para potenciar las capacidades de las pymes y su integración a cadenas de valor, "facilitando su inserción comercial internacional".
“La innovación es un proceso colectivo en el que distintos tipos de instituciones públicas desempeñan un papel crucial, y esto debe ser comprendido desde la legislación porque los beneficios deberían compartirse también colectivamente. Creemos en un Estado con potencial emprendedor que no sólo genere condiciones financieras para el sostenimiento de las etapas iniciales de empresas, sino que incorpore para beneficio de toda la sociedad”, señala el programa frenteamplista.
En esta línea, consideran que la innovación debe estar dirigida para "asegurar que lo que se produce y cómo se produce" genere valor "y no solo facilitando instrumentos de protección o subsidios".
El candidato colorado Andrés Ojeda propone la reestructuración de la Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas (Dinapyme), con el objetivo de "ponerla al servicio de los emprendedores".
En ese sentido, afirma que evaluará "el actual funcionamiento institucional y la vinculación entre la Dinapyme y las distintas agencias vinculadas con el desarrollo emprendedor (ANDE y ANII), con el objetivo de determinar el cumplimiento de los fines con los que fueron establecidas”.
En cuanto a las tarifas de servicios públicos, desde el equipo encabezado por Ojeda creen que los pequeños emprendimientos enfrentan tarifas considerablemente más altas que las residencias particulares en servicios como agua y saneamiento de OSE, a pesar de que su consumo suele ser menor. “Para corregir esta disparidad", el programa de gobierno del PC afirma que implementará una política que "permita a las pymes acceder a las mismas tarifas que las residencias particulares, en servicios como agua y saneamiento".
A su vez, consideran que en Uruguay las pymes y la población en general se enfrentan a desafíos propios de un mercado pequeño y regulado, tales como "los altos aranceles de tarjetas de crédito, altas tasas de interés y el alto costo de transferencias y comisiones bancarias". Para paliarlos, entienden que el camino no es mayor regulación, sino permitir una mayor competencia.
Con el objetivo de promover la inserción internacional de las mipymes que comercializan productos y servicios transables, proyectan fomentar la implementación de planes de internacionalización. Además, planean incrementar los montos de la exportación simplificada a US$ 10.000 (hoy fijado en US$ 2.000), "reducir la burocracia" y costos de la importación de materiales e insumos para muestras y prototipos.