La denuncia fue realizada por gremiales rurales y apunta a las ventas de leche en polvo
Leche en polvo
El gobierno brasileño investiga una posible maniobra de dumping en las exportaciones uruguayas de leche en polvo luego de un pedido de gremiales rurales de ese país. Las autoridades locales estaban al tanto de la situación, preparan la defensa y se muestran confiadas en superar el diferendo.
El 1º de agosto de este año, la Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería (CNA) presentó ante la Secretaría de Comercio Exterior una solicitud de investigación por dumping en las ventas de leche en polvo procedentes de Argentina.
El 16 de setiembre pidió la inclusión de las exportaciones de Uruguay en la investigación, con el fin de constatar si el volumen del producto enviado fue significativo y estuvo subcotizado, según consta en una resolución de la dependencia oficial publicada este miércoles.
El análisis de las transacciones de comercio exterior abarca el año pasado. El documento indica que se tuvo en cuenta que Uruguay y Argentina son socios del Mercosur y por ese motivo fueron invitados a compartir consultas con el gobierno brasileño antes del inicio de la investigación.
En ese punto y entre varias consideraciones, el gobierno uruguayo recordó que la CNA agrupa a los productos primarios, es decir a los de leche cruda. En ese escenario, los que deberían solicitar una investigación por dumping tendrían que ser los productores de leche en polvo.
“No habría espacio interpretativo para sostener que los productores primarios de leche cruda podrían tener derecho a solicitar una investigación de dumping para la leche en polvo industrializada”, fue la argumentación uruguaya, según el texto.
Por ese motivo añadió que cualquier acción contraria violaría claramente las disposiciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las regulaciones del Mercosur.
El texto oficial de este miércoles menciona que, según la CNA, las importaciones de leche en polvo compiten con la producción local. Por esa razón, el producto importado ejercería presión sobe el mercado lácteo en su conjunto.
Explica que el ingreso de un bien en el mercado brasileño bajo la modalidad de drawback y a un precio de exportación inferior al normal se considera práctica de dumping.
El documento estableció que el precio normal de la leche en polvo uruguaya por kilo sería de US$ 7,91 para el mercado interno. Luego tomó el valor FOB y el volumen de las importaciones brasileñas de 2023 para obtener un precio de referencia.
La conclusión fue que el kilo de leche en polvo de Uruguay a Brasil tuvo un precio promedio de US$ 3,79. Entonces se configuraría una práctica de dumping, ya que Uruguay estaría vendiendo un producto al exterior a un precio menor que el del mercado interno.
“Por lo tanto, a los efectos de iniciar esta investigación, se constató que el margen de dumping de Uruguay alcanzó los US$ 4,20 por kilo”, concluyó. Esa diferencia de precio es la que ejercería la presión señalada sobre los productores brasileños de leche fresca.
La Secretaria de Comercio expuso que es “posible que la caída de la productividad de la industria brasileña explique en parte el deterioro de sus indicadores; sin embargo no se puede descartar la causalidad entre las exportaciones a precios de dumping y el daño sufrido”.
La dependencia brasileña entendió que había recibido elementos suficientes que indican la práctica de dumping en las exportaciones de Uruguay (y Argentina) de leche en polvo y de daño a la rama de la producción nacional. Y por tanto decidió dar inicio a las investigaciones.
El gobierno uruguayo ya estaba al tanto de la situación. Fuentes oficiales comentaron a El Observador que los productores brasileños presionan desde hace un par de años al gobierno de su país con el dumping de Uruguay. Por eso se habían desarrollado varias instancias de diálogo entre jerarcas de ambas administraciones para tratar de evitar el conflicto.
El cambio reciente es que en los últimos meses oficializaron la denuncia ante las autoridades locales. La postura es que la situación no contribuye a la relación bilateral. En la misma línea opinó el director de relaciones internacionales de la Universidad Católica, Ignacio Bartesaghi.
“Brasil, nuestro gran aliado en los próximos años de acuerdo a lo mencionado por el próximo gobierno, abrirá una investigación antidumping contra los lácteos uruguayos y argentinos. Más y mejor Mercosur…”, escribió en su cuenta de X.
Las fuentes informaron que desde hace un mes se efectúan reuniones entre representantes del Ministerio de Economía, Ganadería y Cancillería para analizar los hechos y preparar una respuesta.
La percepción oficial es que la denuncia es poco consistente y que hay elementos para elaborar una buena defensa.
