El proyecto de ley tiene por objetivo “fortalecer” el Fondo Nacional de Vivienda “con recursos permanentes como mecanismo de cumplimiento del derecho a una vivienda”
El Frente Amplio volvió a presentar esta semana en el Parlamento un proyecto de ley que propone crear una sobretasa de 25% sobre el Impuesto al Patrimonio, y cuya recaudación iría destinada a financiar el Fondo Nacional de Vivienda creado en 1968.
Otro de sus artículos establece que “cuando los recursos anuales integrados al Fondo Nacional de Vivienda sean inferiores al 2% de la masa salarial del sector público y privado, las partidas de Rentas Generales deberán complementar estos recursos para asegurar dicho monto”.
En una parte de la exposición de motivos se establece que “desde una perspectiva de derechos humanos el Estado tiene la obligación de respetar, proteger y promover el derecho a la vivienda. A través de la política de vivienda y su financiamiento es que se puede dar cumplimiento con este deber”.
Por otra parte, el texto señala que desde su creación y hasta la actualidad el Fondo Nacional de Vivienda “ha sufrido pérdidas de recursos”.
En ese sentido, se explica que en sus inicios se estableció que se integrara con al menos el 2% de la masa salarial de trabajadores públicos y privados (1% de aportes de los empleadores y 1° de aporte de los trabajadores). Pero en 1992 se eliminó el 1% de aporte patronal del sector privado, y si bien la Reforma Tributaria de 2007 previó sustituir ese porcentaje de aporte basado en el Impuesto a las Retribuciones Personales, “no fue suficiente para mantener los recurso vinculados a salarios”, dice la iniciativa.
El proyecto de ley que pasará nuevamente a estudio de la Comisión de Vivienda y Ordenamiento Territorial, lleva la firma de los entonces senadores oficialistas Óscar Andrade, Charles Carrera, Daniel Caggiani, Daniel Olesker, Uruguay Russi y Alejandro Sánchez, hoy secretario de Presidencia.
“Este debilitamiento del Fondo repercute de manera directa en las soluciones habitacionales, teniendo un correlato en el déficit habitacional. (…) Se hace necesario en este contexto de una disminución sostenida del Fondo y un creciente déficit habitacional, fortalecer el Fondo Nacional de Vivienda con recursos permanentes como mecanismo de cumplimiento del derecho a una vivienda”, agrega el texto. El déficit habitacional se estima en unas 70.000 viviendas, menciona la iniciativa de ley.
El proyecto había sido presentado originalmente en 2022 durante la anterior legislatura. En noviembre de 2023, el ministro de Vivienda, Raúl Lozano, había rechazado la propuesta para reconstruir el Fondo. El jerarca había señalado a La Diaria que estaba de acuerdo con el propósito del proyecto, esto es, “que la vivienda es un derecho, como lo dice el artículo 45 de la propia Constitución de la República”.
Sin embargo, el ministro señaló que, en el ‘Compromiso por el país’ que los integrantes de la coalición de gobierno firmaron antes de la segunda vuelta, “se dijo que no se iban a crear nuevos impuestos. Como gobierno nacional, nosotros no podemos estar de acuerdo”, había señalado.
En 2024 el Impuesto al Patrimonio recaudó $ 32.368 millones (unos US$ 736 millones), según datos de la Dirección General Impositiva (DGI).