El informe de la Auditoría Interna de la Nación comprende el período de enero a setiembre de 2024, aunque en algunos casos toma plazos más extensos
La Auditoría Interna de la Nación (AIN) detectó "apartamientos normativos" en la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE) vinculados a gastos de funcionamiento y la ejecución de compras, entre otros aspectos de la gestión.
El informe –divulgado en primera instancia por Búsqueda– abarca el período que va desde enero a setiembre de 2024, aunque en algunos casos toma plazos más extensos. Por ejemplo, en el caso de gastos de funcionamiento sin crédito disponible el informe señala que la situación "se ha reiterado a lo largo de los años", al menos desde 2017.
Durante el gobierno de Luis Lacalle Pou, ASSE fue presidida por Leonardo Cipriani, quien renunció en mayo de 2024 para dedicarse a la campaña electoral, dejando en su lugar a Marcelo Sosa (que ejercía la vicepresidencia).
Para 2024 ASSE tuvo un crédito asignado para gastos de funcionamiento de $15.992.903.454 (US$ 362.930.682, teniendo en cuenta el valor promedio del dólar en ese año). Sin embargo, con los refuerzos de créditos solicitados en distintas oportunidades terminó en un total de $ 24.227.903.454 (US$ 549.809.455).
Pero al analizar la ejecución presupuestal con el total de gastos obligados al 20 de enero de 2025 (incluyendo "datos parciales" de 2024), el informe de la AIN señala que asciende a $ 65.272.128.818 (US$ 1.629.115.180). La AIN advierte que ese total de gasto obligado no incluye los montos que se hayan comprometido sin que exista crédito.
"A la fecha de este informe no se tiene certeza de dicho monto porque se están procesando las planillas mensuales que remiten la UEs (unidades ejecutoras) a la División Contabilidad Presupuestal. A setiembre de 2024, el monto por "deudas sin crédito" ascendía a $ 2.436.323.394 (US$ 55.288.054).
Respecto a las compras, el informe señala que ASSE "debe ajustar su actuar a las normas que regulan los procesos de compras estatales".
Y enumera algunas situaciones como la "ausencia de mecanismos por parte de ASSE Central que permitan conocer de forma oportuna las necesidades de las diferentes UEs (unidades ejecutoras), ASSE Central define las cantidades sin un previo relevamiento de las necesidades de cada UE".
Esto, concluye la auditoría, lleva a que las contrataciones carezcan de "eficiencia por no contar con las ofertas más convenientes".
Además, los problemas en las compras que realiza el organismo sin crédito disponible llevan a que haya deudas pendientes a ser ejecutadas con créditos del ejercicio siguiente.
"Se identificaron debilidades en los procedimientos de compras, incluye la falta de planificación de compras y servicios, el incumplimiento respecto a los requisitos en los pliegos, la no entrega de documentación por parte de las Unidades Ejecutoras, la emisión de órdenes de compra no autorizadas y la omisión de solicitudes de presupuesto", detalla el informe, entre otras irregularidades que enumera.
También apunta a "controles insuficientes" en los pagos, "pago a proveedores con atrasos", "omisión y atrasos en la facturación".
La auditoría concluyó también que ASSE no presentó planes de acción para atender todas las observaciones realizadas.
